通过出台规章、建立健全制度，鼓励青少年节假日到社区参加活动，让社区真正成为孩子们的“第二课堂”，这项制度的建设初衷源于北塘区一群初中学生不久之前提交的研究报告。记者了解到，针对社区青少年活动的有效性问题，山明中学初二（3）班的学生花了半年时间开展调查研究，并向区政府提交了调研报告，为政府和基层社区出谋划策。

　　据了解，此项研究活动由山明中学初二（3）班三十几位学生全体参与。学生们分成四组，分别负责发现问题、寻找政策、形成方案等工作。学生们发现，社区青少年活动存在发展不均衡、活动条件差、参与率低、有效性和满意度低等问题。

　　在充分调查研究的基础上，这份学生报告提出了改进方案。参与研讨方案的杨勇同学说：“我们认为社区青少年活动要强化管理，学校和社区做好对接，共同研制‘活动菜单’。”如参观类的参观科技馆、美术馆，提高类的家事能力课堂，娱乐类的电影放送，志愿者类的交通协警等多样化的活动，能够有效开发社区载体的容量，让社区学生活动有趣更有益。此外，社区青少年活动要建立激励机制。

　　本月初，学生们完成项目的书面报告寄往北塘区政府，得到了区长的批示。“社区作为青少年校外教育的重要力量，其素质教育的功能一直没有得到很好的发挥。”北塘区教育局学生教育科负责人钱艳霞表示。“学生从自己的实际经验出发，又结合一定的理论，半年的调研覆盖面较广，对于政府部门制定制度来说是一个很好的参照。”据悉，北塘区计划出台相关政策和制度，将青少年社区活动与学校挂钩，制定相关活动细则和考核评判标准，推动社区发挥学生“第二课堂”的功能。