又快到春节了，前几天与在高中当会计的同学聊天，不经意间谈到了学校的债务问题，倍感此问题的严重性。贫困地区的高中因债务问题，可谓举步维艰！

八十年代后期，国家为了甩财政包袱，实行了分级办学的体制，即：国家和省、市办高校，县办高中，乡办初中，村办小学，在财政和行政管理上实行分级拨款，分级负责。由此，许多县、乡由于财政困难，而村级根本没有财政收入，导致这些贫困县的中小学校教师发不上工资，校舍得不到改善，办学设施设备得不到补充和更新。这种状况一直持续到国家替各县归还普九欠债、实行转移支付和两免一补政策以前，也就是2008年前。但高中状况却至今不见好转，且有日益恶化之势。

是什么原因导致高中办学状况持续恶化呢？追根溯源，根子还在分级办学体制上。自分级办学以来，县级财政虽说有向高中拨款的义务，但在经济欠发达县，也就是我们平常说的贫困县，自国家实行分税制以后，县里财政日益困难，收入大多还不够发行政事业人员的工资，不够领导到各地乃至各国考察的经费，不够每年购买高级轿车的款项，不够上级领导检查的吃喝招待，办公经费和校舍改扩建问题嘛，自然也就难以挤兑了。在国家对贫困地区实行转移支付后，高中教师的工资虽然有了着落，但校舍改扩建和设备更新、补充仍然找不到财务来源，而各地重点高中为了争夺升学率对教师发放补课费、高考奖金的做法，更加重了这些学校的财务负担。

据我了解，许多贫困县的重点高中，为了改扩建和向老师发放补课费、升学奖，都欠下了巨额债务，这些学校少则欠债三四千万，多则欠债三四个亿！全国的高中债务累加起来，相信一定是个天文数字。而且每年都在以百万级数字递增。为何？许多外界人士也许不知，这些高中由于地方财政拨款太少，有的县甚至还要截留学校的所谓预算外资金，也就是学费收入，致使这些学校不得不举债度日。这些学校开始是向银行借贷，后来银行看学校无力偿还，便不再向学校贷款。怎么办？这些高中想出来了一个办法，就是社会借贷。这种借贷又分两种类型，一种是向社会上的个人进行高息贷款，每年年底向债权人支付高额利息；一种是向社会上的融资公司贷款，定期向融资公司支付高额利息，并做出本金归还保证。由于校长们都将本金归还人推给了下任校长，所以借起钱来也分外胆大，利息再高也敢伸手。这样一来，许多学校每年需要支付的利息就高达几百万乃至上千万，学校通过择校生多收来的学费，几乎还不够偿还贷款利息。如此恶性循环的结果，是许多高中支付不起老师的补课费和高考奖，导致老师的教学积极性严重受挫，学校管理层和教师之间的矛盾日益加深，学校管理难度不断增大。可以说，财务负担已经严重影响了贫困地区高中的办学声誉，造成了极其恶劣的社会影响。

如果国家继续对贫困地区的高中坐视不管，那么，这些学校的包袱将更加沉重，甚至有被债权人封门的可能，就像当年普九时许多初中小学被建筑承包商封门一样。而且，学校的管理将更加混乱，难以控制。据我所知，许多高中由于补助、奖金迟迟不发，教师、中层干部和校长之间矛盾重重，老师和中层干部不是替校长分忧，而是盼着学校出事，校长遭遇难堪。这样的学校，想不出事都难！这种局面，做为中国政府，无论如何都不能任其发展下去，否则，不仅影响执政党形象，更贻误学生前途，使中国教育遭受更严重的失败，从而破坏国家和民族的可持续性发展。

做为到处投资的有钱政府，不能无限制地将钱投到国外去收买国际声誉，或赚取低额利润，而是应当首先将钱花到国内该花的地方，尽快替负债高中还债，出手救一救这些学校。国家前几年已经做了几次高中债务调查，但一直没有替这些高中还债，不知道是出于什么原因。鉴于形势的严峻，建议国家迅速行动，不要再拖延！我认为，国家尽快替这些欠债高中还债的好处有三：

一是可以截住欠债学校每年都在增加的高额还款利息，使借贷利息不再膨胀，使这些学校的财务不至于继续向恶性化发展。

二是可以稳定中层干部和教师的情绪，使他们安心管理和执教，从而缓解学校内部的各种矛盾。

三是可以避免债权人因讨债而与校方发生冲突，从而影响正常的教学秩序。

当然，国家除了替这些高中还债外，还应建立一套高中教育经费投入和管理机制。比如，国家、省、市、县按照一定的比例承担高中的教育经费，承担校舍改扩建和教学设施设备的采购，保障学校工作的正常运行；各级教育审计部门加强对高中财务的审计工作，及时发现和堵塞学校的财务漏洞；严格禁止各学校为竞争升学率而进行的各种高考奖励，对违反的单位实行严重处罚；实行学校财务真正公开，接受全校教师和学生的监督；大幅度提高教师工资，尤其是认真执行绩效工资，真正将多劳多得、优劳优酬落到实处等等。总的原则是，科学管理，避免纰漏。

为了教育的规范化，为了民族的未来，希望国家早日出手，救一救各地的高中，尤其是贫困地区的高中。不要让高中债务这个天文数字再继续扩大，国家晚一天出手，就意味着要多增加几分还款负担。

希望高中阶段的问题，不再被国家忽略。